میزان یارانه نقدی ثابت ماند/ارز تک نرخی شد/قیمت دلار تعیین نشد

رسیدگی به جزئیات لایحه بودجه 92 از صبح روز یکشنبه 22 اردیبهشت ماه در جلسات علنی مجلس در دو نوبت صبح و بعد از ظهر آغاز شد و نهایتا در روز سه شنبه 7 خرداد پرونده بودجه در مجلس بسته شد و به شورای نگهبان رفت.

مجلس همه ساله با تصویب بودجه سالانه کل کشور دخل و خرج دولت را برای یکسال تعیین می کند؛ اگر چه گاهی هم مثل امسال بودجه به دلیل تاخیر در ارائه توسط دولت، عملا برای 9 ماه سال قابل اجراست.

دولتی بودن اقتصاد در ایران سبب می شود مصوبات مجلس در قالب لایحه بودجه در زندگی روزمره مردم هم تاثیرگذار باشد لذا مروری بر مهمترین مصوبات مجلس در لایحه بودجه 92 در این گزارش خالی از لطف نیست:

*آنچه در خلال بررسی بودجه و بندهای نفتی لایحه بودجه برای مردم حائز اهمیت است نرخ دلار در بودجه است. همه ساله در بودجه نرخ دلار حاصل از فروش نفت برای تعیین درآمد نفتی تعیین می شد که این نرخ سال گذشته 1226 تومان پیش بینی شد اما به دلیل افزایش قیمت دلار در بازار آزاد زمزمه هایی مطرح بود که نرخ دلار در بودجه 92، 2450 تومان یعنی به میزان نرخ مبادله ای پیش بینی شود. با این وجود مجلس بعد از سه بار رفت و برگشت بسته ارزی به کمیسیون تلفیق، شورای پول و اعتبار را به عنوان مسئول تعیین نرخ ارز مشخص کرد و وزیر اقتصاد را که تا پیش از این درباره نوسانات ارزی به مجلس پاسخگو نبود، موظف به ارائه گزارش ماهانه به کمیسیونهای برنامه و بودجه و اقتصادی کرد.

*بر اساس مصوبه مجلس به ازای مصرف هر متر مکعب گاز، 10 تومان به عنوان عوارض از مشترکین دریافت میشود.

*نمایندگان وزارت نفت را مکلف کردند نسبت به تامین اعتبار برقدار کردن حداقل 20 درصد از چاههای کشاورزی اقدام کند.

*بر اساس مصوبه مجلس در بند دیگری از لایحه بودجه 92، مقرر شد از معادل ریالی مازاد ارز حاصله از فروش و صادرات نفت معادل ریالی پنج میلیارد دلار برای تقویت بنیه دفاعی و معادل ریالی 400 میلیون دلار برای مدیریت و اجرای طرحهای تحقیقاتی کلان ملی و معادل ریالی 100 میلیون دلار برای ارتباط صنعت و دانشگاه، تقویت و توسعه شبکه آزمایشگاه علمی ایران و حمایت از فناوری اختصاص یابد.

* در مصوبه دیگری مقرر شد حداقل دو میلیارد دلار به صورت تسهیلات ارزی برای قطارهای شهری کلانشهرها و حمل و نقل عمومی شهری تخصیص یابد.

*با مصوبه مجلس در بند دیگری از لایحه بودجه پنج درصد از منابع صندوق توسعه ملی ناشی از اجرای بودجه سال 92 به صورت تسهیلات ارزی برای خرید هواپیما اختصاص مییابد.

*نمایندگان همچنین بانک مرکزی را مکلف کردند تسهیلاتی تا سقف 70 هزار میلیارد ریال برای خرید گندم اختصاص دهد.

براین اساس بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مکلف شد که تسهیلات لازم را برای خرید گندم تولید داخلی تا سقف 70 هزار میلیارد ریال از محل منابع داخلی بانکها قبل از شروع فصل برداشت در اختیار کارخانههای آرد و سیلوداران بخش خصوصی و شرکتهای تعاونی روستایی قرار دهد.

*با تصویب نمایندگان مجلس شورای اسلامی 49 درصد سهام باشگاههای پرسپولیس و استقلال به هواداران و 51 درصد به بخش خصوصی که اهلیت و قابلیت آنها به تایید وزارت ورزش و جوانان رسیده باشد، واگذار میشود.

نمایندگان در حکمی به دولت اجازه دادند سهام کلیه باشگاههای ورزشی دولتی و شبه دولتی که به نحوی از بودجه دولت استفاده میکنند را از طریق بورس به بخش خصوصی و تعاونی واگذار کنند.

*نمایندگان مجلس شورای اسلامی همچنین به دولت مجوز دادند تا سقف 6 هزار میلیارد تومان اسناد خزانه اسلامی واگذار کند.

*در مصوبه دیگری سقف معافیت مالیاتی به 833 هزار تومان در ماه افزایش یافت

نمایندگان مجلس شورای اسلامی در ادامه رسیدگی به بخشهای درآمدی بودجه سقف معافیت مالیاتی را به 100 میلیون ریال در سال افزایش دادند.

بر این اساس حقوق ماهانه کارمندان و کارگران زیر 830 هزار تومان از پرداخت مالیات معاف شد.

*نمایندگان مجلس شورای اسلامی همچنین مصوب کردند که در صورت پرداخت قبوض جریمههای راهنمایی تا پایان سال 90، جریمه دیرکرد آنها بخشیده خواهد شد.

براین اساس مقرر شد حداکثر شش ماه پس از تاریخ لازمالاجرا شدن این قانون، در صورت پرداخت و تسویه حساب قبوض جریمههای راهنمایی و رانندگی توسط مالکان خودرو، جریمه دیرکرد ناشی از عدم پرداخت آن تا پایان سال 90 بخشیده میشود.

*نمایندگان مجلس در مصوبهای مصوب کردند که کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی استخراج کننده معادن سنگ آهن موظفند سهم دولت بابت حق انتفاع دارنده پروانه بهرهبرداری را پرداخت کنند.

بر این اساس حداقل 20 درصد از درآمد معادن صرف طرحهای تملک داریی در استانهای دارنده معدن شود.

*نمایندگان مجلس در جریان رسیدگی به جزییات به لایحه بودجه مصوب کردند که صد میلیارد تومان از درآمد سازمان بنادر و دریانوردی صرف توسعه سواحل جنوب و شمال شود.

*مجلس در مصوبهای درآمد حاصل از اجرای هدفمندی یارانهها را در سال 92 ، 50 هزار میلیارد تومان تعیین کردند که بر این اساس قیمت حاملهای انرژی 38 درصد افزایش مییابد.

به گزارش ایسنا، پیش از این دولت در لایحه بودجه پیشنهادی خود درآمد هدفمندی یارانهها را 120 هزار میلیارد تومان پیش بینی کرده بود اما کمیسیون تلفیق تنها 50 هزار میلیارد تومان آن را به تصویب رساند و امروز هم مجلس همین رقم را برای درآمد هدفمندی در سال 92 تعیین کرد.

همچنین مقرر شد از درآمد 50 هزار میلیارد تومان، 41 هزار میلیارد تومان برای پرداخت یارانه نقدی به مردم، 4000 میلیارد تومان برای بخش تولید و سهم دولت و 5000 میلیارد تومان برای حوزه سلامت هزینه شود. بر اساس این مصوبه میزان یارانه نقدی پرداختی به مردم تغییری نخواهد کرد.

*نمایندگان مجلس مصوب کردند که واحدهای مسکونی با پرداخت 150 تومان گاز و برقشان را بیمه کنند.

بر اساس مصوبه مجلس وزارتخانههای نفت و نیرو مجازند هر دو ماه به ترتیب مبلغ 100 تومان و 50 تومان از هر واحد مسکونی شهری اخذ کنند و این مبلغ صرف بیمه خسارات مالی و جانی اعم از فوت و نقص عضو و جبران هزینههای پزشکی ناشی از انفجار، آتشسوزی و مسمومیت مشترکین اعم از شهری و روستایی، گاز و برق میشود.

*نمایندگان مجلس بانک مرکزی را موظف کردند از طریق بانکهای عامل در سال جاری به حداقل صد هزار نفر از جانبازان 20 درصد و بالاتر با رعایت اولویت وام مسکن پرداخت کنند.

*نمایندگان در مصوبه دیگری مقرر کردند که 200 میلیارد تومان تسهیلات به زندانیان نیازمند پرداخت شود.

*نمایندگان مجلس شورای اسلامی تحصیل ایثارگران، حافظان کل قرآن کریم و قاریان ممتاز کشوری را رایگان کردند.

* مجلس در جریان رسیدگی به جزئیات بودجه 92، شرکتهای دولتی را مکلف کردند یک تا سه درصد از اعتباراتشان را برای انجام امور پژوهشی هزینه کنند.

* مجلس همچنین در جریان بررسی بودجه محل تامین اعتبار بازنشستگی پیش ازموعد کارکنان دولت را از محل واگذاری اموال دولتی مشخص کردند و بر این اساس بازنشستگی پیش از موعد کارمندان مجددا از سر گرفته می شود.

*در مصوبه دیگری تعرفههای مربوط به صدور گذرنامه، کارت پایان خدمت و پلاک خودرو تعیین شد. بر این اساس تعرفه صدور هر برگ سند مالکیت حدنگاری (کاداستری) 30 هزار تومان، صدور، تعویض و تمدید هر جلد گذرنامه بیومتریک برای کلیه شرایط سنی، 75 هزار تومان، تعویض و تبدیل هر قلعه کارت پایان خدمت عادی به هوشمند 12 هزار تومان، واگذاری پلاک خودرو اعم از نو شماره، نقل و انتقال و تعویض پلاک 40 هزار تومان، تعیین شد.

به موجب مصوبه مجلس، تعرفههای رسیدگی به دعاوی حقوقی و کیفری شوراهای حل اختلاف به ترتیب از سه هزار تومان به 10 هزار تومان و از 500 تومان به پنج هزار تومان افزایش مییابد.

*نمایندگان حوزههای علمیه، مساجد، دارالقرآنها، حسینیهها و اماکن دینی اقلیتهای دینی را از پرداخت حق انشعاب خدمات شهری معاف کردند.

*نمایندگان مجلس مصوب کردند بانکهایی که سود آنها بیش از نرخ سود تعیین شده توسط شورای پول و اعتبار باشد جریمه میشوند.

بر ایناساس، بانکهای عامل مکلف هستند سود تسهیلات اعطایی را مطابق دستورالعمل شورای پول و اعتبار دریافت نمایند و اگر سود تسهیلات اعطایی بالاتر از نرخ سود تعیین شده توسط شورای پول و اعتبار باشد، دولت مکلف است مبلغ مازاد را به عنوان مالیات تشخیص داده و صددرصد آن را وصول نماید.

* نمایندگان مجلس در مصوبه دیگری مقرر کردند که یک درصد به قیمت بلیط هواپیما و کشتی اضافه شود.

*نمایندگان همچنین به سازمان زندانها اجازه دادند نسبت به جابجایی زندانها از داخل شهرها اقدام کنند.

بر این اساس به سازمان زندانها اجازه داده میشود پس از تغییر کاربری نسبت به فروش زندانهای قدیمی و اموال غیر منقول مازاد خود و یا واگذاری به پیمانکاران دولتی و یاغیر دولتی و شهرداریها به قیمت کارشناسی جهت اجرا و تکمیل طرحهای مصوب نیمه تمام، تعمیر و تجهیز زندانها، مراکز وابسته تجمیع و یا خرید زمین وساختمانهای اداری و جابجایی زندانها از داخل شهرها اقدام کند.

*بر اساس مصوبه دیگری وزارت نیرو موظف است علاوه بر دریافت بهای برق، به ازای هر کیلو وات ساعت برق فروخته شده، مبلغ 30 ریال به عنوان عوارض برق در قبوض مربوطه درج و مشترکین برق به استثنای مشترکین روستایی دریافت کند.

*نمایندگان مجلس از ابتدای سال 92، عوارض واردات خودرو را به ازای واردات هر دستگاه وسیله نقلیه سواری یک میلیون و 500 هزار ریال تا دو میلیون و 500 هزار ریال، وانت یک میلیون ریال، مینیبوس دو میلیون ریال، اتوبوس پنج میلیون ریال، کامیون پنج میلیون ریال و تریلر 10 میلیون ریال تعیین کردند.

* در ادامه رسیدگی به بودجه سازمان امور مالیاتی موظف شد در مقاطع سه ماهه از افزایش 15 درصدی قیمت نوشابه گازدار قندی وارداتی مالیات اخذ کند.

*نمایندگان مجلس همچنین تصویب کردند که قیمت هر لیتر فرآوردههای نفتی برای توسعه شبکه خطوط لوله انتقال نفت خام 5 درصد افزایش قیمت پیدا کند.

* مجلس در مصوبه ای مقرر کرند که نرخ آب بهای شهری به ازای هر متر مکعب فروش آب شرب برای تامین آب روستایی ده تومان افزایش پیدا کند.

*نمایندگان مجلس مصوب کردند که پالایشگاههایی که خوراک خود را به قیمت 95 درصد فوب خلیجفارس خریداری میکنند از پرداخت سهم 26 درصدی صندوق توسعه ملی معاف میشوند.

*نمایندگان مجلس در جریان رسیدگی به جزئیات لایحه بودجه 92 در صحن علنی مجلس، مقرر کردند که ارز برای کلیه مصارف تکنرخی شده و نرخ ارز حاصل از فروش نفت با قیمت تعیین شده توسط بانک مرکزی به فروش برسد.

*مجلس دولت را مکلف کرد که حداقل 50 درصد از سهام مادر تخصصی خلیج فارس و پتروشیمیها را به خزانه کل کشور واریز کنند.

نمایندگان دولت را مکلف کردند که حداقل 50 درصد از سهام شرکت مادر تخصصی خلیج فارس و پتروشیمی را تا سقف 300 هزار میلیارد ریال را به صورت نقدی به فرورش رسانده و منابع اخذ شده را به خزانه کل کشور واریز کند.

* در مصوبه دیگری مالیات بر دخانیات به ازای هر نخ سیگار وارداتی 20 ریال تعیین شد. براساس این مصوبه دولت مکلف است در سال 92 علاوه بر هر گونه عوارض دریافتی برای واردات دخانیات به کشور به ازای هر نخ سیگار وارداتی مبلغ 20 ریال دریافت کند.

*نمایندگان مجلس با اتمام بررسی بخشهای درآمدی لایحه بودجه 92 سقف منابع بودجه را بیش از 236 هزار میلیارد تومان تعیین کردند.

بر این اساس منابع بودجه عمومی دولت از لحاظ درآمدها و واگذاری داراییهای سرمایهای و مالی و مصارف بودجه عمومی دولت از حیث هزینهها و تملک داراییهای سرمایهای و مالی بالغ بر 236 هزار و 48 میلیارد و 550 میلیون و 700 هزار تومان شامل منابع عمومی بالغ بر 210 هزار و 438 میلیارد و 173 میلیون و 500 هزار تومان و درآمدهای اختصاصی وزارتخانه ها و موسسات دولتی بالغ بر 25هزار و 610 میلیارد و 377 میلیون و 200 هزار تومان تعیین شد.

*نمایندگان در ادامه رسیدگی به لایحه بودجه با اختصاص سامانه گرمایشی مدارس با اولویت مدارس روستاها به منظور استانداردسازی تا سقف 2000 میلیارد ریال موافقت کردند.

*همچنین مصوب شد که به ازای مصرف هر متر مکعب گاز طبیعی یک صد ریال از مشترکین دریافت و صرفا برای احداث تاسیسات و خطوط لوله گازرسانی به شهرها و روستاها با اولویت مناطق سردسیر، نفتخیز، گازخیز و استانهای که برخورداری آنها از گاز کمتر از متوسط کشور است هزینه شود.

*نمایندگان مجلس شورای اسلامی به سازمانهای گسترش و نوسازی صنایع ایران (ایدرو) و سازمان توسعه صنعتی و معدنی ایران (ایمیدرو) برای سرمایهگذاری در مناطق محروم کشور تا سقف 49 درصد، مجوز دادند.

*نمایندگان در ادامه رسیدگی به بخشهای هزینهای لایحه بودجه به وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات اجازه دادند از طریق شرکت ارتباطات زیرساخت در پروژههای فیبرنوری سرمایهگذاری کنند.

*مجلس در بند دیگری از لایحه بودجه اختصاص 37 هزار میلیارد تومان برای پرداخت مطالبات ایثارگران و بازنشستگان را به تصویب رساند.

*با تصویب نمایندگان مجلس سرمایه صندوقهای حمایت از بخش توسعه کشاورزی 3000 میلیارد ریال افزایش مییابد.

*نمایندگان در مصوبهای به سازمان بهزیستی اجازه دادند تا سقف 20 میلیارد تومان برای تامین مسکن و ایجاد فرصت شغلی معلولان و مددجویان هزینه کند.

*نمایندگان مجلس شورای اسلامی در مصوبهای، دولت را مکلف کردند صندوق بازنشستگی کارکنان صنعت فولاد را به وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی منتقل نمایند.

* با تصویب بند دیگری از لایحه بودجه، دولت ملزم به پرداخت حقوق و مزایای کارکنان قراردادی دانشگاههای سراسر کشور توسط وزارت امور اقتصادی و دارایی شد.

*همچنین مصوب شد شرکتهای مشمول اصل 44 قانون اساسی که واگذار شده و یا در حال واگذاری هستند و یا در فهرست واگذاری قرار گرفته یا میگیرند، موظفند برای ایثارگران شاغل قبل و بعد از واگذاری، از قوانین و مقررات مربوط به ایثارگران تبعیت کنند.

*در مصوبه دیگری مقرر شد درآمد اماکن ورزشی اجاره داده شده صرفا برای ورزش همان شهرستان هزینه شود و انتقال و هزینه آن در شهرستان دیگر ممنوع است.

همچنین وزارت ورزش و جوانان اجازه دارد تا اماکن ورزشی خود را در اختیار هیاتهای ورزشی قرار دهند.

*نمایندگان مجلس مصوب کردند که وزارت آموزش و پرورش بخشی از منابع حاصل از محل فروش اموال غیرمنقول خود را صرف هوشمندسازی مدارس کنند.

* در مصوبه دیگری وزارت راه اجازه یافت پنج میلیارد دلار فاینانس برای سریعالسیر کردن خطوط ریلی موجود و تجهیز ناوگان ریلی استفاده کند.

* نمایندگان در جریان رسیدگی به جزئیات بودجه 92، مقررات سختگیرانهای را برای بدهکاران مالیاتی وضع کردند و مصوب کردند که رییس سازمان امور مالیاتی علیه شرکتهای بدهکار مالیاتی اقامه دعوی میکند.

بر این اساس از ثبت شرکت و موسسه به نام مدیران موسسات و شرکتهایی که بدهی مالیاتی اعم از مالیات مستقیم و مالیات بر ارزش افزوده دارند و همچنین مدیران و اعضای هیات مدیره موسسات و شرکتهایی که به صدور اسناد (صورت حساب) مبتنی بر انجام معاملات غیرواقعی در نظام اقتصادی از جمله امور مالی و مالیاتی کشور مبادرت میورزند و تکالیف مقرر در قوانین مالیاتی را مراعات نمیکنند، ممانعت میشود و تعقیب و اقامه دعوی علیه مرتکبین نزد مراجع قضایی از طرف رییس سازمان امور مالیاتی کشور به عمل خواهد آمد.

* نمایندگان مجلس همچنین به بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران اجازه دادند که در زمینه چاپ و انتشار ایران چک بر اساس قانون پولی و بانکی کشور عمل کند.

* در جریان بررسی بودجه همچنین مصوب شد که سازمانهای بیمهگر در صورت دیرکرد در پرداخت مطالبات بیمارستانها جریمه شوند.

برهمین اساس کلیه سازمانهای بیمهگر خدمات درمانی موظفاند 60 درصد از صورتحسابهای ارسالی از سوی موسسات و مراکز بهداشتی و درمانی و بیمارستانهای طرف قرارداد را قبل از رسیدگی حداکثر ظرف 2 هفته به عنوان علیالحساب و بقیه مطالبات را حداکثر تا سه ماه پس از تحویل اسناد مربوط پرداخت کنند. در صورت عدم اجرای حکم این بند سازمانهای بیمهگر موظفاند ضرر و زیان آن را به نرخ سالانه 15 درصد جبران کنند.

*به موجب مصوبه مجلس شرکتهای بیمهای مکلف به اعمال 5 درصد تخفیف در حق بیمه شخص ثالث مصوب 1392 هستند.

* در مصوبه دیگری سازمان تامین اجتماعی مکلف است که مستمری به فرزندان و همسر بیمه شده متوفی که زیر 10 سال سابقه دارند را به نسبت سنوات پرداخت کند.

*مجلس شورای اسلامی علاوه بر الزام صندوق تامین اجتماعی به بیمه کارگران مخابرات روستایی، سه وزارتخانه ارتباطات، کار و اقتصاد را ملزم به استمرار قرارداد مستقیم با این کارگران کرد.

*نمایندگان در جریان رسیدگی به جزییات لایحه بودجه 92 همچنین دستگاههای اجرایی را مکلف به تامین صد در صد هزینههای درمانی ایثارگران شاغل کردند.

*نمایندگان مجلس شورای اسلامی در ادامه رسیدگی به بندهای هزینهای لایحه بودجه به دستگاههای اجرایی اجازه دادند که یک درصد از اعتبارات هزینهای خود را در امور مربوط به زنان، خانواده و جوانان دستگاه متبوع خود هزینه کنند.

*نمایندگان در جریان بررسی لایحه بودجه 92 مصوب کردند که 55 میلیارد تومان برای مقابله با ریزگردها اختصاص یابد.

*نمایندگان مجلس در جریان رسیدگی به جزئیات بودجه 92 مصوب کردند که در مجتمعهای مسکونی بیش از 1000واحدی مسجد و مدرسه تاسیس شود.

* نمایندگان مجلس شورای اسلامی در مصوبهای دیگر برای داروهای بیماران سرطانی، صعبالعلاج، خاص و نادر یارانه اختصاص دادند.

*مجلس در مصوبه دیگری دست دولت را برای استخدام خارج از ضوابط قانون بست و مصوب کرد هرگونه استخدام مازاد بر قانون تخلف و پرداخت هر گونه وجهی توسط هر دستگاه اجرایی برای جبران استخدامهای غیرقانونی تصرف در اموال عمومی و موجب تعقیب قضایی مسوول دستگاه اجرایی است.

*نمایندگان سازمان تامین اجتماعی را مکلف کردند به کسانی که حداقل 10 سال حق بیمه پرداخت کردهاندحقوق بازنشستگی پرداخت کند.

به موجب مصوبه مجلس، سازمان تامین اجتماعی مکلف است به افرادی که حداقل 10 سال حق بیمه پرداخت کرده و به سن 60 سال برای مردان و 50 سال برای زنان رسیدهاند یا به هر دلیلی به تشخیص کمیسیونهای بدوی و تجدیدنظر پزشکی تامین اجتماعی در سنین کمتر از موارد فوق از کارافتاده شدهاند ولی از حق مستمری برخوردار نمیشوند، متناسب با سنوات پرداخت حق بیمه، حقوق بازنشستگی پرداخت کند.

* مجلس سازمان تامین اجتماعی را مکلف کرد که در رابطه با برقراری مستمری زنان سرپرست خانواری که ازدواج کردهاند و مستمری آنان قطع شده اقدام کند.

*مجلس همچنین تصویب کرد که اموال منقول و غیرمنقول بدهکاران بانکی که مطالباتی بیش از 5 میلیارد ریال دارند، به نفع بانکها مصادره شود.

*نهایتا پرونده لایحه بودجه کل کشور سال 92 سه شنبه 7 خرداد ماه با رقم 727 هزار میلیارد تومان در مجلس شورای اسلامی بسته شد.

به گزارش ایسنا، مصوبات مجلس در بودجه 92 پس از تایید شورای نگهبان ابلاغ می شود و از اول تیرماه سال 92 تا پایان سال جاری لازمالاجراست.