شمارش معکوس بودجه برای "نوبخت"

با وجود اینکه طبق آییننامه داخلی مجلس همچنین ماده 213 قانون برنامه پنجم توسعه دولت موظف است تا حداکثر پانزدهم آذر ماه لایحه بودجه سال آینده را به مجلس تقدیم کند از سال 79 تاکنون دولت های هشتم، نهم و دهم هیچ گاه به تعهد خود در این رابطه عمل نکرده و همواره لایحه را با تاخیر به مجلس برده اند به گونه ای که بعد از ارائه لایحه بودجه سال 80 در 16 آذر ماه، هر ساله بر این دیرکرد افزوده شد تا جایی که در اواخر دولت دهم از یک ماه نیز گذشت و آخرین لایحه بودجه دولت احمدی نژاد در 9 اسفند 91 به مجلس رفت تا رکورد بیشترین تاخیر را با حداقل 80 روز ثبت کرده باشد.

اما در حالی که در این سالها مردم و مجلس همواره به تاخیرهای قابل تامل در ارائه لایحه بودجه از سوی دولت عادت کرده بودند، تقدیم لایحه بودجه 93 در موعد مقرر و قانونی از تاکیدات محمد باقر نوبخت چه در زمان حضورش به عنوان مشاور اقتصادی روحانی در تبلیغات ریاست جمهوری و چه بعد از انتصاب به عنوان معاون برنامه ریزی بوده است .

این در حالی است که معاونت برنامه ریزی در اولین اقدامات خود برای تهیه لایحه بودجه 93 بخشنامه مربوطه را تهیه و در 23 مهرماه به کلیه دستگاه های اجرایی موضوع ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری ابلاغ کرد تا در چارچوب راهبردها و سیاست های مندرج در این بخشنامه همچنین پیوست های آن نسبت به تهیه بودجه سال آینده خود و اخذ مصوبه مجمع عمومی یا شورای عالی در مورد بودجه تفصیلی برای شرکتهای دولتی اقدام کرده و در نهایت تا دو هفته بعد از ابلاغ، بودجه پیشنهادی را به عنوان لازمه تهیه لایحه سال آینده به این معاونت اعلام کنند.

معاونت برنامه ریزی در اقدامی دیگر به منظور اصلاح ساختار بودجه ریزی متناسب با شرایط و تحولات روز و حرکت از بودجه ریزی سنتی به سمت عملیاتی همچنین صرفه جویی در زمان بررسی احکام لوایح بودجه سنواتی، احکام دائمی یعنی حکم و تبصره های ثابتی که هر ساله در بودجه تکرار و نیازی به تغییر ندارند را حذف کرد به طوری که از بیش از 146 بند و 59 تبصره موجود در قانون بودجه سال 92 از بندهایی که نیاز به تکرار نداشتند در لایحه 93 چشم پوشی و آن را تحت عنوان الحاق چهار ماده به قانون تنظیم بخش مقررات مالی دولت مصوبه سال 80 اضافه کرد تا در لایحه بودجه نیازی به بررسی این موارد از سوی هیات وزیران و مجلس نباشد.

از سویی دیگر نوبخت در کمتر از یک ماه از حضور خود در معاونت برنامه ریزی با اعتقاد به وجود درآمدهای غیرقابل تحقق، موانع و محدودیت های اجرایی در برخی از بندها همچنین عدم شفافیت در قانون بودجه 92 لایحه اصلاحی را با طرحی دوفوریتی به مجلس برد تا با کاهش در آمدهای بودجه از 210 به 150 هزار میلیارد تومان بودجه شفاف تر و واقعی تر شده تا عملکرد آن مبنای دقیق تری برای پیش بینی لایحه بودجه 93 باشد این در حالی است که تاخیر قابل ملاحظه دولت قبل در بردن لایحه بودجه به مجلس و به تبع آن تعویق در بررسی و تصویب قانون و در نهایت ابلاغ در تیر ماه گزارش عملکرد مناسب و به موقعی را برای تهیه لایحه سال آینده فراهم نکرد.

همچنین در ادامه با پیش آمدن بحث تجدید نظر در مورد نحوه اجرای قانون هدفمندی یارانه ها و حذف دهک های پردرآمد و تغییراتی که باید در بودجه 92 اعمال می شد و از سویی دیگر محدودیت زمانی که وجود داشت مجلس و دولت تصمیم گیری در این رابطه را به بودجه 93 منتقل کردند تا اکنون تعیین تکلیف و رفع ابهام وضعیت هدفمندی یارانه ها در کنار سهام عدالت ، نرخ ارز، قیمت نفت و برخی دیگر از مسایل کلان اقتصادی پیش از تنظیم لایحه بودجه زمان بیشتری را از دولت صرف کرده و ارائه به موقع لایحه را با تردید مواجه کند.

اما با وجود تمامی مسایل پیش روی دولت در تدوین لایحه بودجه 93 و درحالی که در روزهای گذشته مصباحی مقدم-رییس کمسیون برنامه و بودجه- ازاحتمال تاخیر دو هفته ای در تحویل لایحه خبر داده بود، نوبخت همچنان معتقد است که تا 15 آذر ماه لایحه را به مجلس تقدیم خواهد کرد.

طبق آخرین خبرها، تعداد لوایح مورد نیاز، در بودجه سال آینده آماده شده و قرار بود در اواخر هفته گذشته پس از تکمیل لایحه در معاونت برنامه ریزی، پیشنویس آن به هیات وزیران رفته و کار رسیدگی به لایحه بودجه از هفتهی جاری در هیات دولت آغاز شود تا معاونت برنامه ریزی بتواند در مهلت قانونی، این لایحه را ارائه کند.

بر این اساس معاون برنامهریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور 13 روز دیگر تا 15 آذر فرصت دارد هر چند که پیش از این اعلام شده بود که به دلیل مغایرت تاریخ مذکور با روز جمعه لایحه بودجه را در روز سیزدهم یعنی چهارشنبه تحویل خواهند داد.