۴۱‌هزار‌میلیارد تومان برای یارانه

روز گذشته مجلس تشکیل جلسه داد تا جزییات بودجه سال 97 را بررسی کند. هر چند در این روز بندهایی از سند مالی سال آینده به تصویب رسید، ولی اخبار تحت تاثیر اظهارات، روز جمعه محمد باقر نوبخت بود. سخنگوی دولت اعلام کرد اینکه فقط گفته شود افراد پردرآمد بدون سازوکار (از دریافت یارانه نقدی) حذف شوند، عملیاتی نیست، به همین دلیل سال آینده پرداخت یارانهها متفاوت از استمرار سالجاری نیست. یک روز بعد از این اظهارات سخنگوی کمیسیون تلفیق مجلس هم گفتههایی داشت که شاید بتوان تلویحا آن را رأی مثبت مجلس به ادامه پرداخت یارانه نقدی دانست. بهدنبال تقدیم لایحه بودجه سال 97 و در شرایطی که 23هزارمیلیاردتومان برای یارانه نقدی اختصاص یافته بود، این گمانهزنی مطرح شد که یارانه بیش از 30میلیون نفر در سال 97 قطع خواهد شد. کلیات لایحه بودجه در یک مرحله رد شد و روز چهارشنبه هفته گذشته با اصلاحاتی به تصویب رسید. از جمله مهمترین این اصلاحات، درباره یارانههای نقدی بود. رقم در نظر گرفته شده برای یارانه هفتهزارمیلیارد بیشتر شد که این به معنای اختصاص یارانه به 55میلیون نفر توصیف شد، اما حالا سخنگوی کمیسیون تلفیق مجلس خبر تازهای دارد. علی اصغر یوسف نژاد میگوید: «منابع پیشبینی شده برای پرداخت یارانه نقدی با تصمیم کمیسیون تلفیق از 23هزارمیلیارد تومان به 30هزارمیلیارد تومان رسید،با این حال دولت تا سقف 41هزارمیلیارد تومان هم اختیار دارد منابع برای پرداخت یارانه نقدی در سال آینده هزینه کند.» او اضافه میکند:« بنابراین تعداد افرادی که مشمول هدفمندی میشوند،افزایش یافته است و این تغییر خوبی است. ولی برای تامین منابع هدفمندی یارانه از افزایش حاملهای انرژی که دولت و بعضی از همکاران علاقه مند بودند، استفاده نکردیم.» بر این اساس بهنظر نمیرسد یارانه نقدی افراد زیادی در سال آینده قطع شود یا اگر نظر سخنگوی دولت را بپذیریم یارانه کماکان به همه تعلق میگیرد.

تصویب چند بند از بودجه

از گمانهزنیها و اظهارات درباره یارانههای نقدی که بگذریم، روز گذشته بهارستان نشینها مصوباتی را در راستای تصویب بودجه سال 97 داشتند. نمایندگان مجلس در مصوبهای به دولت مجوز دادند ۲۶هزارمیلیارد تومان اوراق مشارکت منتشر کند. همچنین نمایندگان با تصویب بخش درآمدی تبصره ۳ لایحه بودجه مقرر کردند در سال ۱۳۹۷ سقف تسهیلات تامین مالی خارجی (فاینانس) برای طرحها علاوه بر باقیمانده سهمیه سال قبل، معادل ریالی ۳۰میلیارد دلار تعیین شود. نمایندگان با ۱۶۷ رأی موافق، ۱۲ رأی مخالف و ۷ رأی ممتنع از مجموع ۲۳۰ نماینده حاضر در مجلس این تبصره را به تصویب رساندند. مخالفان این تبصره معتقد بودند نباید سهمیه سالهای قبل به سال جاری تسری یابد و باید برای حسابرسی دقیق، سقف دقیق فاینانس تعیین شود، اما محمدباقر نوبخت رئیس سازمان برنامه و بودجه معتقد بود در سال قبل نیز چنین رویهای وجود داشته و باید این تبصره به تصویب برسد. سخنگوی دولت گفت: چند سالی است که دولت با برخی کشورهای همسایه و دیگر کشورها مذاکراتی برای دریافت تسهیلات خارجی داشته است تا بتواند برای اموری از قبیل احداث خطوط ریلی استفاده کند. او ادامه داد: رئیسجمهوری در گفتوگو با روسای جمهوری کشورهای همسایه موفق به تبادل موافقتنامههایی با این کشورها شد. نوبخت افزود: این موضوع که گفته شود مجوز استفاده از کمک بلاعوض خارجی، یکساله شود در تعاملات با سایر کشورها مشکل به وجود میآورد چون روند مذاکرات، توافقها و تفاهمها با سایر کشورها روندی است که گاهی بیش از یک سال به طول میانجامد. او خاطرنشان کرد: در حال حاضر مقدمات دریافت کمکهای مالی خارجی فراهم شده است. علی لاریجانی، رئیس مجلس نیز در این جلسه با استناد به ماده 183 آیین نامه داخلی مجلس خطاب به نوبخت گفت: برای گرفتن وام یا کمک بلاعوض دولت باید متن تفسیری بهصورت لایحه به مجلس ارائه کند، اگرچه مجلس در لایحه بودجه به دولت اجازه استفاده از این منبع مالی خارجی را میدهد ولی دولت باید بعضا مورد به مورد استفاده از این منبع را در قالب لایحه به مجلس ارائه دهد،همانند توافقی که با کشور روسیه داشتیم. او ادامه داد: روند مذاکرات بین کشورها طولانی است، اما وقتی به نتیجه رسید دولت باید به مجلس لایحه بدهد. رئیس سازمان برنامه و بودجه نیز در این زمینه گفت: یقینا باید اجازه مجلس را گرفت، لایحه بودجه هم اجازه از مجلس است.در ادامه لاریجانی یادآور شد: اجازه در بودجه، متن تفسیری نیست و باید لایحه داده شود تا مشخص شود از چه کشوری برای چه موضوعی وام گرفته میشود.نوبخت نیز پاسخ داد: اگر این طور باشد نمیتوانیم هیچوامی از هیچکشوری دریافت کنیم، فرآیند انعقاد قراردادها و تفاهمها به اندازه کافی طولانی است، در این راستا اگر قرار بر تهیه لایحه هم باشد باز دچار مشکل میشویم. اوهمچنین گفت: شورای نگهبان هر سال همین مجوز قانونی را بدون مشکل تصویب میکند، امسال هم اجازه دهید همین روند طی شود. نمایندگان در ادامه جلسه علنی روز شنبه مجلس بند و تبصره 4 بخش درآمدی لایحه بودجه 97 کل کشور را با 149 رأی موافق، 31 رأی مخالف و 8 رأی ممتنع از مجموع 230 نماینده حاضر تصویب کردند. بر اساس این مصوبه مجلس، بهمنظور تحقق اهداف مندرج در قانون برنامه ششم توسعه، به دولت اجازه داده میشود معادل مبلغ 143هزار و 750میلیارد از ورودی سال 1397 صندوق توسعه ملی برداشت و منابع حاصله را به ردیف درآمد عمومی به شماره طبقهبندی 310705 نزد خزانهداری کل کشور واریز کند.