در بخشنامه گمرک آمده است: نظر به سوءاستفاده برخی از واردکنندگان کالا از کارت‌های بازرگانی موسوم به اجاره‌ای که علاوه بر ارتکاب تخلف فرار مالیاتی، در صورت وجود مبلغ کسر دریافتی پس از ترخیص، بعضا موجب عدم امکان شناسایی صاحب کالا شده و وصول مطالبات را با مشکلات و محدودیت‌های جدی مواجه می سازند، لذا به منظور جلوگیری از انباشت مطالبات معوق ضروری است مسئولان گمرکات اجرایی کشور بر کنترل و نظارت اظهارنامه‌هایی که با کارت‌های مورد نظر ترخیص می‌شوند، دقت نظر بیشتری مبذول دارند و ضمن تاکید بر انجام کنترل‌های قبل از ترخیص کالا، برای کارت‌های بازرگانی که ظن اجاره‌ای بودن آنها بر اساس شاخص‌های زیر و سایر موارد متصور است، نسبت به پیگیری و وصول مطالبه نامه‌های کسر دریافتی صادره سنوات قبل که مشمول ماده ۷ قانون اجرایی گمرک شده‌اند نیز از طریق برگزاری جلساتی با سازمان امور مالیاتی استان مربوطه اقدام و نتیجه را با قید فوریت جهت بررسی به این دفتر منعکس کنند.

در بخشنامه گمرک، ۵ شاخص کارت‌های اجاره‌ای اعلام شده‌اند:

۱-کارت‌های بازرگانی که توسط حق العملکاران یا نمایندگان متعدد استفاده می‌شوند

۲-کارت‌های بازرگانی که با استفاده از آنها در گمرکات مختلف کالا اظهار می‌شود

۳-کارت‌های بازرگانی که با استفاده از آنها در فصول مختلف و متعدد تعرفه، کالا اظهار می‌شود

۴-کارت‌های بازرگانی که در محل جغرافیایی غیر از محل صدور کارت از آنها استفاده می‌شود

۵-کارت‌های بازرگانی که برای واردات یا صادرات به اظهارکنندگان یا کارگزارانی وکالت داده‌اند که در گذشته برای بدهکاران کار کرده‌اند.

این بخشنامه در تاریخ 28 دی ماه به گمرکات اجرایی کشور ابلاغ شده است.