داوود منظور درباره ایرادی که به اجرای قانون برنامه چهارم توسعه گرفته شد و آن اینکه زمان آن تمام شد، ولی ظاهرا 50 درصد آیین‌نامه‌های آن تدوین نشده است، گفت: ستاد تدوین آیین‌نامه و دستورالعمل در معاونت برنامه‌ریزی فعال شده، هر هفته تشکیل جلسه می‌دهد و آیین نامه‌های لازم به پیشنهاد دستگاه‌ها یا به طور مستقیم توسط معاونت تهیه می‌شود.
وی گفت: برخی آیین‌نامه‌های قانون زمان دارد که مثلا تا 3 ماه یا 6 ماه باید تدوین شود، برخی نیز تا 2 سال فرصت داده شده که آیین‌نامه‌هایش تهیه شود.

*رویکرد معاونت برنامه‌ریزی تدوین آیین‌نامه‌ها حداکثر تا پایان سال اول برنامه است

وی ادامه داد: برخی آئین نامه‌ها هم فاقد زمان است، ابتدا برای هر کدام که تشخیص دهند نیاز به آیین‌نامه دارد، اقدام می‌شود. رویکرد معاونت برنامه‌ریزی این است که که آیین‌نامه‌ها و دستورالعمل‌ها حداکثر تا پایان سال اول برنامه تماما ابلاغ و نهایی شود. استفاده از ظرفیت قانون برنامه پنجم مستلزم این است که رویه اجرایی در دستورالعمل و آیین‌نامه به خوبی تدوین شود.
منظور افزود: البته این تکلیف در ماده 223 قانون اشاره می‌کند مواردی که برای اجرای احکام مواد این قانون و قوانین بودجه سالانه یا اجرای قانون‌های دیگر در طول برنامه تصویب آیین‌نامه تصویب‌نامه، دستورالعمل اجرایی سایر مقررات نظیر اسناد توسعه ملی و استانی و اسناد راهبردی راجع به قوه مجریه، بودجه و دستگاه‌های اجرایی باشد، دستگاه مربوط پس از تایید معاونت برنامه‌ریزی باید به تصویب هیات وزیران یا مرجع مربوط برساند.
وی خاطرنشان کرد: هر دستورالعمل و آیین‌نامه‌ای که ضرورت داشته باشد، دستگاههای اجرایی باید به معاونت برنامه‌ریزی پیشنهاد دهند و پس از بررسی اولیه به تصویب دولت یا مراجع دیگر برسد.
معاون برنامه معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور در پاسخ به این پرسش که سند ملی راهبردی انرژی که باید حداکثر تا 6 ماه بعد از تصویب قانون تهیه می‌شد، چرا با گذشت 6 ماه گامی برداشته نشده، گفت: این تکلیف آیین‌نامه اجرایی نیست، یکی از تکالیف قانون است. این مربوط به آیین نامه‌های اجرایی و تصویب نامه‌ها نیست. در قانون تکلیف شده سندهای مشخص با برنامه‌های جامعی در حوزه‌های مختلفی تدوین شود، بعضی زمان دارد، برخی هم زمان ندارد. آن مقوله دیگری است. البته مرجع آن هم در قانون مشخص شده است.
وی گفت: در ماده 125 قانون برنامه اشاره شده که دولت مکلف است بر مبنای سند چشم‌انداز 20 ساله کشور و سیاستهای کلی نظام در بخش انرژی که از سوی مقام معظم رهبری ابلاغ شده و با پشتوانه کامل کارشناسی سند ملی راهبردی انرژی کشور را به عنوان سند بالا دستی بخش انرژی برای دوره زمانی 25 ساله ظرف حداکثر 6 ماه پس از تصویب قانون برنامه پنجم تهیه و به تصویب مجلس شورای اسلامی برساند.
منظور افزود: وزارتخانه‌های نفت و نیرو موظف هستند، با همکاری سایر دستگاه‌های اجرایی ذیربط طرح جامع انرژی را ظرف 12 ماه پس از تصویب سند ملی راهبردی انرژی کشور تهیه و به تصویب هیات وزیران برساند. این تکلیف مهمی است که کشور یک برنامه جامع انرژی و سند راهبردی انرژی داشته باشد که سالها این موضوع در کشور تحت عنوان «طرح جامع انرژی در کشور» مطرح بوده است.
این مسئول خاطرنشان ساخت: در یک دوره وزارت نیرو تلاش می‌کرد این سند را تهیه کند. در یک دوره وزارت نفت اقدام به این کار کرد. در یک دوره هم کمیسیون انرژی مجلس، به کمک آمد و یا موسسه مطالعات بین‌المللی انرژی آمد که این سند را تهیه کند، ولی هیچ کدام از این‌ها به نتیجه نرسیده است، این تکلیف در قانون تصریح شده که این کار به سرعت انجام شود، البته من در جریان هستم که یک مجموعه گسترده از کارشناسان در دولت روی این موضوع کار می‌کنند. حتی قبل از این که قانون تصویب و ابلاغ شود، این کار شروع شده بود.
منظور گفت: زمان‌بندی یکساله برای تهیه سند جامع انرژی تعریف شده، از اواسط سال گذشته هم این کار را شروع کرده بودند، تا شهریور امسال باید انجام شود