این اقدام بدیع مجلس ،شاکله لایحه پیشنهادی دولت را در مواردی مانند هدفمند سازی یارانه ها تغییر داده و اکنون از دولت انتظار می رود ،قانونی را اجرا کند که کمترین نقش را در تدوین آن داشته است .

برخی کارشناسان معتقدند مجلس شورای اسلامی در حالی اقدام به تغییرات اساسی در لایحه بودجه کرد که وظیفه اصلی این نهاد ،نه بودجه نویسی بلکه تطبیق لایحه پیشنهادی دولت با اسناد بالا دستی مانند برنامه پنجم توسعه و چشم انداز 20 ساله است .

به نظر می رسد که مجلس شورای اسلامی در جریان رسیدگی به بودجه سال 91 به قانون اساسی کم توجه بوده ،‌چرا که براساس اصل پنجاه و دوم قانون اساسی که مهم‏ترین سند فرادستی نظام محسوب می‏‌شود، تصریح شده که بودجه‏ سالانه کل کشور به ترتیبی که در قانون مقرر می‏‌شود، از طرف دولت تهیه و برای رسیدگی و تصویب به مجلس شورای اسلامی تسلیم می‏‌شود.

همچنین در این اصل تأکید شده است که هرگونه تغییر در ارقام بودجه نیز تابع مراتب مقرر در قانون خواهد بود.