فرود عسگری در این بخشنامه خطاب به ناظرین و مدیران گمرکات اجرایی اعلام کرد: با استقرار گمرک در مبادی ورودی مناطق آزاد کشور این سازمان وظیفه دارد برای ارزشگذاری کالاهای وارده به مناطق آزاد اقدام کند و مناطق آزاد براساس ارزش اعلامی گمرک، مقررات خود را برای دریافت عوارض در نظر بگیرد.

در ادامه این بخشنامه تأکید شده است کالاهای موضوع لیست موافقت‌نامه ترجیحی ایران با ترکیه (به ویژه پوشاک) صرفاً به صورت تجاری و بدون اعمال هرگونه تخفیف منطقه و با رعایت شرایط عمومی صادرات و واردات کشور و سایر مقررات و بخشنامه‌های مربوطه و نیز داشتن گواهی مبداء و همچنین حمل مستقیم از کشور ترکیه، پس از انجام تشریفات گمرکی قابل ترخیص است.

موافقت‌نامه‌های تعرفه ترجیحی و کالاهای مشمول لیست مذکور باید در چارچوب تعرفه‌های مصوب قرار گیرد تا شرایط مساعد برای رقابت منصفانه تجاری و اقتصادی بین طرف‌های متعاهد فراهم شود. همچنین می‌بایست مبادله کالاهای مشمول موافقت‌نامه تعرفه ترجیحی بین دو کشور ایران و ترکیه در چارچوب توافق به‌عمل آمده بین دو کشور صورت گیرد تا از ایجاد هرگونه تخفیفات مضاعف جلوگیری شود.