نجفی: بعد ازشهرداری بازنشسته می‌شوم، نه رییس‌جمهور

دیروز بالاخره بعد از بحثها و چالشهای بسیار و پس از انصراف ٣ گزینه از ٧ گزینه شهرداری تهران، طبق قرعهکشی انجام شده، محمدعلی نجفی و الهه کولایی در شورای شهر حاضر شدند و به ارایه برنامههای خود و دفاع از آن پرداختند. نجفی در برنامهاش از لزوم ساخت «شهری انسانمحور و پرنشاط» گفت و از تعاملی که با دولت و شخص رییسجمهور دارد. از لزوم مبارزه با فساد مالی در شهرداری و لزوم مناسبسازی شهر برای معلولان، از به کارگیری زنان در پستهای مدیریت شهری تا لزوم حفظ منابع طبیعی و محیطزیست. الهه کولایی هم از ساماندهی بلندمرتبهسازی در تهران گفت و لزوم استفاده از تجارب دانشگاهیان برای اداره شهر. از لزوم نوسازی بافتهای فرسوده تا ضرورت نظارت پذیر بودن شهرداری؛ موضوعاتی که به آنها پرداخته شده است.

برنامه من اصلاحطلبانه است

نجفی دیروز درسخنان خود و دفاعی که از برنامهاش کرد، به موضوعات مختلفی پرداخت؛ موضوعاتی که اکثرا، جزو چالشهای مهم شهرداری امروز تهران است.

ایجاد «امید» در تهران

قطعا با امید میتوان آرامش و نشاط را در شهروندان ایجاد کرد. در پی آن باید با جلب مشارکت مردم، شهر را به شکوفایی رساند. قطعا امید، مقدمه ایجاد مشارکت خواهد بود. هدف اصلی برنامههای من ارتقای زندگی شهروندان در همه جنبههای آن بوده است و در این راستا توجه ویژهای به اسناد فرادست ملی و سیاستهای کلی مربوط به اداره شهر شده است.

نمیشود ظرف چهار سال چشمانداز درستی را پیشبینی کرد لذا ما چشمانداز ٨ سالهای را برنامهریزی کردهایم.

ارتباط و تعامل با «دولت»

امروز در مدیریت شهری فعلی همگرایی وجود ندارد یا بسیار ضعیف است. مدیریت هماهنگ شهری که سالها با عنوان مدیریت یکپارچه شهری مطرح میشد تنها در وضعیت فعلی یک شعار محسوب میشود و هیچ اقدام عملی برای تحقق آن صورت نگرفته است. حتی در خود شهرداری مدیریت یکپارچه شهری محقق نشده و معتقدم در گام اول باید به دنبال تحقق مدیریت هماهنگ شهری باشیم و با همه دستگاهها در حوزه ارایه خدمات به شهروندان هماهنگی لازم را ایجاد کنیم.

با آقای دکتر روحانی پیش از قبول کاندیداتوری شهرداری تهران مشورت کردم که به ایشان گفتم بعد از ١٤ سال اگر شهردار شوم بین دولت و شهرداری هماهنگی ایجاد میشود که این هم به نفع دولت و هم به نفع شهرداری تهران است. وزیر راه و کشور و همه قول همکاری دادهاند. حتی وزیر کشور به شوخی گفت یک دسته کاغذ سفید امضا در اختیار شهرداری برای هماهنگی با وزارت کشور خواهند داد که ما آن را جدی گرفتیم.

برای استفاده از تمام ظرفیتهای شهر و محلات، باشگاه مشاوران شهرداری به صورت مجازی و حقیقی راهاندازی میشود. با این باشگاه یک اتاق فکر بزرگ تشکیل میشود. برنامه من یک برنامه اصلاحطلبانه برای اداره شهر است اما در اجرا از همه ظرفیتها استفاده میکنم.

حضور زنان و جوانان در پستهای مدیریت شهری و بهرهوری

بیتردید ٣٠ درصد مدیریتهای سطوح مختلف در شهرداری تهران در صورت انتخاب من در اختیار زنان و جوانان قرار خواهد گرفت.

در حال حاضر ١٥٠٠ مدیر در شهرداری تهران حضور دارند که حتما میشود این رقم را کاهش داد و به این ترتیب به چابکسازی سازمان کمک کرد. فقط درباره جوانان و زنان تبعیض مثبت اعمال میکنم ولی در مورد هیچ فرد و دوست و آشنا و فامیلی تبعیض قایل نمیشوم.

سهم درآمدهای پایدار و بدهیهای شهرداری

در حال حاضر ٢٢ درصد درآمدهای شهرداری تهران پایدار است و اگر رقمی بالاتر از این توسط شهردار تهران مطرح میشود مغایر گزارشهای ارایه شده است. هنوز در شهر تهران مشخص نیست که میزان هولوگرامهای داده شده به شهروندان چقدر است. در حقیقت دوستان در شهرداری یا میدانند و نمیخواهند آن را اعلام کنند یا اصلا خود مجموعه شهرداری تهران نیز از تعداد آنها بیخبر است.

هیچ یکپارچگی اطلاعاتی در شهرداری تهران وجود ندارد و رقم مطالبات شهرداری به ویژه در حوزه وصول چکها مشخص نیست و از آشفتگی بسیاری برخوردار است. وزارت اقتصاد و دارایی عقیده دارد که نه تنها دولت به شهرداری تهران بدهی ندارد بلکه ٣٢٣٠ میلیارد تومان هم از شهرداری طلبکار است.

ظرف ماههای آینده تمام قراردادهای شهرداری را که بیش از یک میلیارد تومان باشند به روی سایت شهرداری تهران قرار خواهیم داد که به تبع این عمل شفافیت ایجاد خواهد شد. من شهرداری تهران را چهار ساله نمیبینم؛ لذا باید بنیانی بگذاریم که مسائل مالی کاملا شفاف شوند. باید به دنبال ظرفیتهای خالی درآمد در شهر تهران باشیم. تا وقتی درآمد سهل الوصول و البته خلاف مانند فروش تراکم مازاد وجود دارد شهرداری به دنبال پیدا کردن درآمد پایدار سالم نخواهد رفت. بیتردید برخی پروژههای شهرداری تهران میتواند با هزینه کمتری به اتمام برسد و تنها نیازمندی آن اعمال مدیریت هزینهها در پروژه است که همه این موارد با شفافسازی مرتبط است. الان برخی درآمدهای شهرداری به حسابهای شهرداری واریز نمیشود. همین منابع میتوانند به عنوان منابع پایدار مطرح باشند. اطلاعاتی به ما رسیده که به طور مثال یک پروژه که ۲۲۰ میلیون تومان برای شهرداری درآمد دارد به پیمانکار گفته میشود یک سوم را به حساب شهرداری و دو سوم را در وجه حامل چک بدهد. این پولها باید تماما به خزانه شهرداری واریز شود؛ حتی برخی شهرداران درآمد نقدی را در حساب منطقه نگه میدارند و درآمدهای غیرنقد را حواله سازمان املاک میکنند.

لایحهای برای کسب درآمدهای پایدار تدوین شد اما کنار گذاشته شد. در حوزه بافت فرسوده نیز ما نیازمند این هستیم که دولت به همکاری ما بیاید.

درباره اطلسمال و همچنین مالارگ در سعادتآباد مسوولان شهری بیایند گزارش بدهند که چطور به اینها مجوز دادند؟ درختها را قطع کردند ابتدا به بهانه پارکینگ و حالا تبدیل به مال شده است.

طرح برج باغ یکی از اشتباهات شورای وقت بود، حتی اگر آن مصوبه درست اجرا میشد این مشکلات در این سطح نبود، اسمش برج باغ است و در واقع فقط برج!

آیا از وضعیت محلاتی مثل هرندی و دروازهغار باخبرید و میدانید چه شرایطی دارد؟

از انتشارات شهرداری تا روزنامه همشهری

شهرداری الی ماشاءالله در تصدیهای غیرضروری وارد شده است. برای مثال امروز شهرداری تهران انتشارات به راه انداخته در حالی که بسیاری از انتشاراتهای داخلی رو به ورشکستگی هستند؛ برای اینکه شهرداری از رانت امکانات خود استفاده میکند. در کجای دنیا شهرداری یک روزنامه سراسری کاملا سیاسی دارد؟ البته این گفته من به این معنا نیست که همین فردا همشهری را تعطیل خواهیم کرد. اما مقرر است که ما به شهر خدمت کنیم.

اگر شهرداری میخواهد کتاب چاپ کند چرا به ناشران بخش خصوصی نمیدهد؟ چه نیازی دارد که با رانت امکانات شهرداری انتشارات راه انداخته و کتابفروشی و شهر کتاب راه انداخته و بخش خصوصی که با سیلی صورت خودشان را سرخ نگه داشتهاند را تحت فشار گذاشتهاند و به ورشکستگی آنها کمک میکند؟ تا جایی که میشود باید خدمات شهرداری روی وب برود و الکترونیک ارایه شود.

سالانه ١٦٠ میلیارد تومان صرف مطالعه میشود و این غیر از پولی است که به عنوان حقوق به کارشناسان و کارمندان بخش مطالعات شهرداری پرداخت میشود، آیا خروجی این بخش به اندازه پولی است که هزینه میشود؟

توجه به حفظ منابع طبیعی و محیطزیست

هنگامی که در شورا خدمتگزار مردم بودم برنامه جامع محیطزیست تدوین شد اما ظاهرا بعدها به بایگانی سپرده شد. در دولت نیز برنامهای تدوین شده که میتوان با هماهنگی میان این دو برنامه و به صورت مشترک موضوع محیطزیست را در شهر تهران پیگیری کنیم. میتوانستیم امروز تهران را به یک باغ شهر تبدیل کنیم؛ البته با وضعی که دنبال شده است این کار دیگر به سادگی انجام نخواهد شد اما باید به سمتی حرکت کنیم که با هر نوع تعرض به باغات شورا و شهرداری قاطعانه برخورد کنند. باید در جهت صیانت از باغات گامهای بلندی برداشته شود.

مواجهه برای حوادث غیرمترقبه

مخابرات و صدا و سیما میتوانند از سیستمهای شهرداری تهران به بهترین شکل ممکن بهره بگیرند. امروز باید در حوزه ایمنی و تاب آوری شهری به مسائلی همچون سرقت، اعتیاد و مواد مخدر در جهت تحقق ایمنی شهروندان توجه ویژهای داشته باشیم و راهکارهای مناسبی ارایه کنیم. امروز در هنگام بروز حوادث با هجوم مردمی مواجه هستیم؛ لذا نیاز است تیمهایی از داوطلبان تشکیل و با ارایه آموزشهای لازم به آنها و در تعامل همکاری با بسیج و دستگاههای ذیربط هنگام بروز حوادث با یک فراخوان از این نیروی مردمی بهره بگیریم. نمونههای تشکیل چنین تیمهایی در شهرهای جهان وجود دارد.

مدیریت فراجناحی و باقی ماندن مدیران شایسته

رویکرد من برای مدیریت و مدیران در صورت انتخاب تغییر تدریجی و بدون وارد شدن لطمه به خدمات شهر خواهد بود. بیتردید نیروهای شایسته و خدوم در سطوح شهرداری که امروز در حال انجام وظیفه هستند به کار گرفته خواهند شد. مدیریت شهرداری باید فراجناحی باشد. هر چه این مدیریت سیاسی شود بیتردید از انجام ماموریتهای خود دور خواهد شد.

در شهرداری تهران باید به عنوان یک دستگاه حرفهای نگاه حرفهای داشته باشیم بنابراین مدیریت سیاسی جایی ندارد. بنده با تمام جریانات و احزاب اصلاحطلب ارتباط داشتم اما امروز صراحتا اعلام میکنم هیچ ارتباط تشکیلاتی و تعهدآور با هیچ حزب و گروهی ندارم. اگر به عنوان شهردار تهران انتخاب شوم و این «بار» بر عهده من گذاشته شود خوشحال خواهم شد چرا که امکان خدمت به شهروندان برای من فراهم شده است. بیتردید در صورت انتخاب بنده از همان روز اول جامه سیاسی از تن در میآورم و جامه خدمت خواهم پوشید. شهردار باید موضعی فراجناحی داشته باشد.

به طور کامل از ظرفیتهای موجود استفاده نشده، امیدواریم با ارتقای ظرفیتها بتوانیم گامهای موثری در حوزه حمل و نقلبرداریم. بخشی از ترافیک تهران را بدون هزینههای سنگین و اصلاح هندسی معابر میتوان حل کرد و همچنین با توسعه فرهنگ ترافیک نیز بر کاهش بار ترافیکی تاثیرگذار بود.

من فردی سیاسی هستم و این برنامهای که در حال حاضر ارایه شد تحلیلی است که از همان تفکر سیاسی برآمده است. اما معتقدم وقتی به عنوان شهردار انتخاب شدم در اجرای برنامههای شهرداری نباید تفکر سیاسی و کار سیاسی انجام دهم اما این موضوع را برای اعضای شورا بد نمیدانم.

در سیستم مدیریت خود توصیهپذیر نیستم و امروز حتی برای یک مدیر شهرداری تهران تصمیم نگرفتم. رزومهها را بررسی میکنم ولی یقینا توصیهپذیر نیستم. امیدوارم بهترین تصمیم را اعضای شورا بگیرند و بهترین فرد برای تصدی پست شهرداری تهران انتخاب شود.

در شهرداری کار سیاسی نخواهیم کرد و انتخابهای ما نیز سیاسی نخواهد بود. اما بیتردید من یک فرد سیاسی هستم و این برنامه نیز برخاسته از تفکر اصلاحطلبانه در مدیریت شهری است. نباید برای دستگاه فراجناحی شهرداری به دنبال مجری سیاسی بود. کلانشهر تهران حتما باید جهانی شود و باید راهکارهای مناسب با آن تبیین شود.

از شهرداری به فکر رفتن به دولت نیستم و این چهار سال خدمت پایان دوره مدیریتی من خواهد بود.

برنامه توسعه شهرداری و مبارزه با فساد

هیچ کلک و فسادی از کوچک تا بزرگ را نمیپذیرم.بافتهای فرسوده به دو علت مغفول مانده که یکی نبود سیاستها و راهبرد مشخص است و دیگری عدم هماهنگی و همراهی با دولت، که امروز فضا، فضای هماهنگی و همدلی است. من برنامه پنج ساله دوم شهرداری را برنامه خوبی نمیبینم و کسانی که مسوول تهیه آن بودهاند نیز از آن دفاع نمیکنند. باید تدوین برنامه سوم را از سال ١٣٩٧ آغاز کنیم.

چرا اصرار میشود که شهرداری وارد هر کاری شود؟! علت آن است که این موضوع و عدم برون سپاری برای بسیاری سود دارد! برای برخورد با این فسادها از دستگاه قضایی اختیارات ویژه میخواهم که برای مبارزه با فساد به کمک ما بیایند زیرا اگر پرونده بزرگ فسادی مشخص شود رسیدگی به آن طی چندین سال طول خواهد کشید. متاسفانه امروز شهرداری تهران به یک لغزشگاه مالی برای مدیران و پرسنل خود تبدیل شده لذا هر فردی که شایبه مالی داشته باشد برای همکاری در شهرداری تحت مدیریت من دعوت نخواهد شد.

تمام کسانی که مرا میشناسند و از فعالیت ۳٩-۳٧ ساله مدیریت من اطلاع دارند میدانند هرگز از نظارت مالی فرار نکرده و به دنبال زد و بندهای مالی نیستم.

طرح من بازرسیهای مخفی در شهرداری تهران است تا نظارت درست و همهجانبه باشد. وقتی ما بازرس مخفی را برای نظارت بر شهرداری مطرح میکنیم حتما از نظارت سختگیرانه ۲۱ عضو استقبال میکنیم.

کدام بازرس و ناظر بر شهرداری بهتر از ٢١ عضو شورا که تا یک میلیون و ٧٠٠ هزار رای سخاوتمندانه مردم را کسب کردند بهتر؟ حدود ٥٠٠ بازرس مخفی را برای نظارت بر شهرداری به کار خواهیم گرفت.

نظارتپذیر بودن هر مدیری در هر سطحی باید محقق شود. ما در دو موضوع وضع مقررات برای اداره شهر و نظارت بر عملکرد مدیران در شهرداری تهران به کمک کارشناسان و شورا نیازمندیم تا ابزارهای نظارتی و سیستمهای جدید در راستای نظارت بهتر تعبیه شود. تصور میکنم چهار سال آینده در صورت انتخاب برای تصدی پست شهرداری تهران آخرین دوره مدیریتی من در نظام جمهوری اسلامی ایران خواهد بود. اعتقاد دارم نباید هیچ مدیری از هیچ نظارتی در زمینههای مالی و سایر حوزهها فرار کند. بیتردید من چنین کاری را نخواهم کرد.

اختیارات ویژهای برای شهرداری برای مقابله با فساد باید داده شود.

از بررسی نیروی انسانی تا شهری مناسب برای معلولان

حتما در مدیریتهایی که توسط بنده دعوت به کار میشوند از بازنشستگان نیز استفاده خواهد شد. اما اصل برای ما استفاده از بازنشستگان نیست. در حوزه ترافیک باید به مسائلی همچون اصلاح هندسی، فرهنگ ترافیک و عملکرد پلیس راهور توجه ویژه شود. عملکرد پلیس راهور باید مبتنی بر دادهکاوی باشد.

در برنامهها قطعا باید مردم ری نیز مورد توجه جدی قرار گیرند.

شهرداری تهران ٦٣ هزار و ٦٠٠ نیروی مشغول به کار دارد. آیا بهرهوری این تعداد نیرو همین مقداری است که امروز مشاهده میکنیم یا میتوان بهرهوری آنها را به چندین برابر افزایش دهیم؟ با مشاهده چارت سازمانی شهرداری تهران امروز نه تنها گیج بلکه وحشت زده میشویم؛ چرا که با تداخلهای متعدد مواجه میشویم. برای مثال تمامی معاونتها، بخش برنامهریزی دارند و هر یک به صورت مجزا فعالیت میکنند.

بسیاری از فضاهای شهری مناسب افراد کم توان جسمی نیست مثل ایستگاه مترو که هاشمی گفت ۸۰ ایستگاه مترو دارای آسانسور ویژه معلولان است.

در کل تهران پنج ایستگاه مترو برای معلولان بهینهسازی نشده، من اشتباه کردم که در برنامهام به معمولان بیشتر نپرداختم اما حتما معلولان در اولویت خواهند بود.

آسیبهای اجتماعی

سالهاست بین شهرداری و مراکز فعال در حوزه آسیبهای اجتماعی نهتنها اختلافنظر بلکه دعواست.

معلوم نشده در حوزه آسیبهای اجتماعی شهرداری چه مسوولیتی دارد. در حوزه آسیب اجتماعی شهرداری باید اختیار داشته باشد.

با همه احزاب و گروههای اصلاحطلب ارتباط داشته و دارم و صراحتا اعلام میکنم ارتباط تشکیلاتی و تعهدآور با هیچ حزب و گروهی ندارم البته با گروهی از دوستان سابقه همکاری و دوستی بیشتری دارم.

نقد مدیریت ١٢ ساله

مدیریت ١٢ ساله گذشته را قطعا درست نمیدانم چرا که آمرانه بوده و از اشکالات اساسی برخوردار است. آوردن مدیران از بیرون مجموعه شهرداری تهران آن هم تنها از یک یا دو دستگاه کار درستی نبوده و در این مدیریت شهری رویکردهای انسانی مورد قبول نبوده و شهر انسان محور نبوده است. لذا این رویکرد را قبول ندارم. متاسفانه رویکرد مشارکتی مورد قبول این مدیریت شهری نبوده است، به گونهای که شورایاریها نیز در این دوره تضعیف شدهاند. شهر تهران شهری انسان محور نیست. پیادهروهای ما مناسب عابران پیاده نیست و نمیتوان نیم ساعت پیاده روی کرد و به مانعی برخورد نکرد تا از پیادهرو به خیابان نرویم.

با فقر نمادهای معماری و شهری مواجهیم به شکلی که آنچه موجود است در شأن مردم تهران و ایران نیست. ما ملتی هستیم که به خلاقیتهای معماری خود افتخار میکنیم. آیا امروز از منظر شهری و نمادهای شهری وضعیت پایتخت مناسب است. لذا باید به تدریج به سمت بازآفرینی شهری حرکت کنیم.

مدیر خوب آن است که استراتژی و مدیریت خوب داشته باشد، اینکه از صبح تا شب بیاید اما راندمان کاری زیر ٥٠ درصد باشد، درست نیست. آیا بیل گیتس و مدیران موفق، مدیریت موفق داشتند یا از صبح تا شب سر کار بودند؟

اگر مدیرانی هم از بیرون بیاورم، مدیران با سابقه شهرداری، شهری یا وزارت کشور خواهند بود.