مهمترین سند مالی کشور در حالی از طرف دولت یازدهم زودتر از زمان مورد انتظار نمایندگان مجلس به خانه ملت تقدیم می شود که این سند همواره در هشت سال اخیر با تاخیر فراوان به بهارستان می رسید.
لایحه بودجه 1393 کل کشور در هفته جاری به مجلس تقدیم می شود و به این ترتیب طلسم تاخیرها در تقدیم لایحه بودجه شکسته شده و این گره کور به دست دولت دکتر حسن روحانی باز خواهد شد.
بر اساس آیین نامه داخلی مجلس، بهارستان نشینان از زمان چاپ و توزیع لایحه بودجه سالیانه کل کشور و پیوستها و سوابق آن تا مدت 10 روز میتوانند پیشنهادهای خود را به کمیسیونهای تخصصی مجلس ارائه کرده و کمیسیونهای تخصصی نیز موظفند حداکثر تا 15 روز پس از چاپ و توزیع لایحه، گزارش خود را به کمیسیون تلفیق تقدیم کنند.
کمیسیون تلفیق هم موظف است حداکثر ظرف مدت 15 روز پس از پایان مهلت گزارش کمیسیون تخصصی، ضمن رسیدگی به این گزارش ها، گزارش نهایی خود را تنظیم و به مجلس شورای اسلامی ارائه دهد و مجلس نیز به جای تصویب های دو دوازهم و سه دوازدهم یعنی آنچه در سال گذشته و سال قبل از آن رخ داد، فرصت کافی برای بررسی و تصویب کامل لایحه بودجه تا پایان سال خواهد داشت.
با نگاهی به زمان تقدیم لایحه بودجه در دهه 80 و 90 مشاهده می شود که همواره لایحه دیرتر از زمان مشخص شده در آئین نامه داخلی قوه مقننه به مجلس تقدیم شده است؛ با این تفاوت که تاخیرهای دولت خاتمی به چند روز و چند هفته خلاصه می شد اما تاخیرها در دولت احمدی نژاد به چند ماه می رسید.
احمدی نژاد لایحه بودجه 1385 به عنوان نخستین لایحه بودجه خود در دولت نهم را با 40 روز تاخیر در 25 دیماه 1384 به مجلس تقدیم کرد؛ لایحه بودجه سال 1386 با 46 روز تاخیر به بهمن ماه رسید و لایحه بودجه 1387 نیز با تاخیری 32 روزه به مجلس تقدیم شد؛ این روند ادامه پیدا کرد و زمان تقدیم لایحه بودجه سال 1388 طولانی تر از قبل و با 53 روز تاخیر در هشتم بهمن ماه صورت گرفت و لایحه بودجه بعدی (1389) نیز چهارم بهمن ماه و با تاخیری 49 روزه به بهارستان رسید.
دولت دهم در تقدیم لایحه بودجه 1390 روند خود را ادامه داد و دو ماه بعد از انتظار نمایندگان مجلس، لایحه بودجه را تهیه، تنظیم و به مجلس تقدیم کرد.
در سال 90، تاخیر 57 روزه در تحویل لایحه بودجه 1391 از یک طرف و تغییر در شرایط سیاسی – اقتصادی کشور به دنبال مسایل داخلی و خارجی، منجر به پیچیده تر شدن بررسی لایحه بودجه تقدیمی دولت به مجلس شد که این موضوع به تصویب دو دوازدهمی لایحه بودجه انجامید.
احمدی نژاد در آخرین لایحه بودجه ای خود رکورد زد و لایحه بودجه سال 1392 را با 84 روز تاخیر نسبت به زمان مورد انتظار مجلسی ها به بهارستان فرستاد و این امر در حالی رخ داد که برخلاف روال سالهای گذشته، لایحه بودجه در غیاب رییس جمهور به مجلس تحویل داده شد که در آن زمان نارضایتی های نمایندگان مجلس را به همراه داشت.
بنابر این، نخستین لایحه بودجه تنظیمی دولت یازدهم - که گفته می شود حساسیت های بسیاری با توجه به شرایط سیاسی و اقتصادی کنونی در آن رعایت شده است – در حالی روز چهارشنبه هفته جاری (سیزدهم آذرماه و دو روز زودتر از زمان مورد انتظار مجلس) به خانه ملت تقدیم می شود که سالهای متمادی ˈتاخیر در تقدیمˈ معمول شده بود.
در سالهایی که گذشت، چشم مجلسی ها به درب ورودی سفید می شد تا لایحه بودجه سر برسد و بعد از رسیدن آن، مجبور بودند مهمترین سند مالی کشور را با عجله و کار فشرده آن هم به صورت دو دوازدهم و سه دوازهم بررسی و تصویب کنند.
این روال در سال جاری مسیر همیشگی خود را تغییر داده و بدون یک روز تاخیر و حتی دو روز زودتر از انتظار مجلسی ها تقدیم نمایندگان ملت می شود تا به این ترتیب مجلس با توجه به آئین نامه داخلی خود لایحه تقدیمی را گام به گام بررسی کند و بتواند قانون بودجه ای در مسیر توسعه کشور برای سال 1393 به تصویب برساند.
سید اسماعیل داودی
خبرگزاری ایرنا